医療計画の基準病床数について

2018年度公衆衛生、Chapter8地域保健、8.1医療計画で記載のあった基準病床数の相関式は

人口＊退院患者率＊平均在院日数/病床利用率

となっていたのですが、なぜ退院患者率が分子にあるかが理解できません。
というのも、例えば、入院患者が多く退院して退院患者率が上昇すると、基準病床数は増加する。
すると、基準病床数に満たない地域が多くなる。つまり、病院や病床を増やせる状況になる。

しかし、退院患者が多いということは病床が空くので、病床を増やすことにつながらないと考えると、病床を増やせる状況になるのはおかしいと思いました。むしろ、減らす方向にシフトしたほうがいいかと。
自分の考えのどこが間違っているかわからないので、どなたか回答よろしくお願いします。